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矿产开发战略变脸 新规划即将出台
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《全国矿产资源规划》(以下简称“规划”)还未上报国务院。

  参与编制“规划”的中国国土资源经济研究院规划室主任孟旭光向本报记者表示,“规划”目前正处于报批阶段,预计近期上报国务院。

  据悉,始于2006年的第二轮“规划”,将根据目前的全国矿产资源形势和国内外矿产资源环境,以差别化的矿产资源政策将不同矿产资源划分为鼓励、限制、保护等类。提高矿产资源保障能力,促进矿产资源节约与综合利用,保护矿山环境,是这次“规划”编制的主要目标。

  差别化政策

  几乎所有“做矿”的人都记得今年2月底在天津召开的那次“全国铁矿勘查研讨会”。虽然只是一次铁矿勘查研讨会,却与我国矿石进出口战略有关。

  当时那次会议是在巴西对中国出口铁矿石涨价65%的大背景下进行的,为了给中国钢铁企业谈判代表团鼓劲,中国地质勘查行业也全军动员起来。

  但是最终中国钢铁企业代表团还是接受了巴西铁矿石出口涨价65%的要求,在铁矿石进口依存度达到50%的情况下,没有充足的矿产资源后备,钢铁企业谈判的话语权难免式微。

  当时,国土资源部副部长汪民在上述天津会议上表示,国内铁矿石勘查自1996年以后每年勘查深度不足万米,铁矿石查明资源储量多年出现负增长,这个情况直到2004年以后才有改观。

  加强矿产资源勘查投入,提高矿产资源保障程度是国土资源部矿产工作的重点,也是“规划”编制的重点。

  国土资源部规划司副司长鞠建华向记者表示,国家将继续加大对重点矿种的勘查投入,鼓励和引导社会资金加强勘查,逐步形成以社会资金为主流的矿产资源勘查工作新机制。

  孟旭光说,2007年矿产勘查资金投入已经达到了600多亿元,其中91%为社会资金,但是约80%的资金投向了油气资源勘查,因此在加强油气矿产资源的勘查的同时,加强非油气矿产资源的勘查,是下一步矿产资源保障的重点。

  “规划”中指出,对公益性矿产资源勘查要加强财政投入,对商业性矿产勘查要健全市场机制,针对不同矿种出台调控政策,引导社会资金投入。

  “例如煤层气资源,这次就被列入鼓励类开发资源行列。”孟旭光说,“规划”更具有针对性,相比第一轮规划编制更细化,将不同矿种分类管理,实行差别化矿产管理政策。对于油气、富铁矿等我国缺乏的矿种进行鼓励勘查、开采,国家将有具体的鼓励政策出台。

  “规划”编制的首要目的是提高矿产资源保障程度。重点对基础性公益性地质调查、矿产资源勘查做出安排,并提出促进矿产资源勘查有序发展的有关政策和措施。
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